Дорогие руководители!
Чеховская территориальная организация профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации на основании информационных материалов Общероссийского Профсоюза образования по регулированию трудовых отношений при предоставлении ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков педагогическим работникам, а также на основании дополнительных разъяснений Министерства образования и науки РФ №08-ПГ-МОН-26725 от 20.07.2017 года направляет Вам правовые основания регулирования трудовых отношений при предоставлении ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков педагогическим работникам.
Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» (далее — Постановление) продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогических работников дошкольных образовательных организаций, должности которых указаны в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. № 678), составляет 42 дня (часть 1 раздела I приложения к Постановлению), а тех же работников, но работающих с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (далее — ОВЗ) и (или) лицами, нуждающимися в длительном лечении, составляет 56 дней (часть 4 раздела I приложения к Постановлению).
В данном случае имеется в виду, что все педагогические работники, принимающие непосредственное участие в работе с детьми с ОВЗ, имеют право на отпуск продолжительностью 56 календарных дней.
Вместе с тем следует также учесть, что предоставление педагогическим работникам ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска продолжительностью 56 календарных дней не обусловлено необходимостью выполнения работы в течение полного рабочего дня в дошкольных группах с детьми (обучающимися) с ОВЗ или в дошкольных санаторных группах для воспитанников, нуждающихся в длительном лечении, как это предусматривалось при ранее действовавшем регулировании продолжительности отпусков.
Кроме того, для предоставления, к примеру, воспитателям, музыкальным руководителям и педагогам-психологам отпуска продолжительностью 56 календарных дней не требуется также обязательное формирование группы только детьми, имеющими ОВЗ.
Такой же продолжительности предоставляется отпуск воспитателям, музыкальным руководителям и педагогам-психологам, работающим в группах с детьми, в составе которых имеются воспитанники с ОВЗ, если такие группы являются структурными подразделениями общеобразовательных организаций.
При этом следует учитывать, что организация образовательной деятельности с обучающимися (в том числе из числа обучающихся с ОВЗ и (или) лицами, нуждающимися в длительном лечении) в дошкольных образовательных организациях или в соответствующих структурных подразделениях образовательных организаций осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам дошкольного образования».
Объектом внимания Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» являются 2 категории обучающихся с особыми образовательными потребностями — инвалиды (дети-инвалиды) и лица с ОВЗ.
Статус инвалида (ребенка-инвалида) присваивает бюро медико-социальной экспертизы, статус обучающегося с ОВЗ — психолого-медико-педагогическая комиссия (далее — ПМПК), деятельность которой регламентируется приказом Минобрнауки России от 20 сентября 2013 г. № 1082 «Об утверждении положения о психологомедико-педагогической комиссии».
Исчерпывающего перечня заболеваний, при наличии которых обучающиеся признаются лицами с ОВЗ, нет. ПМПК принимает решение о выдаче заключения коллегиально с учетом особых образовательных потребностей, обучающихся и индивидуальной ситуации развития.
Таким образом, категория «обучающийся с ОВЗ» определена не с точки зрения собственно ограничений по здоровью, а с точки зрения необходимости создания специальных условий получения образования, исходя из решения коллегиального органа — ПМПК.
Не каждому ребенку-инвалиду требуются специальные условия для получения им образования. Тогда он — не обучающийся с ОВЗ, и получает реабилитационные услуги в иных сферах (здравоохранении, социальной защите, но не в образовании).
Вместе с тем один и тот же обучающийся, может быть и инвалидом, и лицом с ОВЗ. В таком случае у него есть и заключение ПМПК и индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида, в которой в разделе, посвященном образовательной реабилитации, должны быть соответствующие пометки.
Общероссийский Профсоюз образования также публиковал более подробные правовые основания (22.04.2020 г. https://www.eseur.ru/).
Дополнительно обращаем Ваше внимание на изменения продолжительности отпусков по отдельным должностям педагогических работников, которые ранее являлись сотрудниками дошкольных образовательных организаций. После завершения процедуры реорганизации дошкольные образовательные организации вошли в состав общеобразовательной организации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках», а именно п.5 раздела III для Общеобразовательных организаций «Воспитатели», «Музыкальные руководители», работающие в группах для детей дошкольного возраста, имеют продолжительность удлинённого отпуска равную 42 календарных дня. Все остальные педагогические должности, включая педагога-психолога, инструктора по физической культуре (после смены типа организации с «дошкольной» на «общеобразовательную») имеют продолжительность удлиненного отпуска 56 календарных дней (п.1 раздела III указанного выше постановления).
Согласно ст. 126 ТК РФ часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.
Приложение 1 — Разъяснения Министерства образования и науки РФ №08-ПГ-МОН-26725 от 20.07.2021 года.